根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发〔2013〕5号）、《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湘办发〔2014〕3号）及《常德市深入开展党的群众路线教育实践活动方案》的通知（常发[2014]7号）相关文件精神，我院教育实践活动于2014年3月开始, 9月基本完成。为确保我院教育实践活动有组织、有计划、有步骤的进行，结合医院实际，制定本实施方案。

一、   目标要求

   主要内容：为民、务实、清廉

   总要求：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

   目标：使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。切实推进医药卫生事业改革发展、提高人民群众健康水平，加强医疗服务体系建设，优化医疗资源配置，不断增强医疗服务能力，提升监管能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动医院可持续发展。
    解决的突出问题：加强作风建设，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映“看病难、看病贵”的突出问题。

活动对象：在全体党员中开展，重点是院领导班子及其成员和副处级以上党员干部。

基本原则：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。

二、   方法步骤

此次教育实践活动坚持问题导向，坚持教育实践并重，

坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终。着重抓实3个环节。

（一）“学习教育、听取意见”环节（3月上旬—5月上旬）。

重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。主要任务是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。3月上旬召开动员大会，传达中央、省委和市委有关精神，深入细致做好思想发动工作，充分调动全体党员的积极性、主动性。院长、党委副书记邵先舫同志作动员讲话，市委督导组组长李爱群同志讲话。动员大会后，院领导班子和院领导班子成员进行民主评议。

2、学习讨论。坚持党委中心组带头学，组织党员、干部认真学，运用个人自学、集中学习和专题讨论等多种方式相结合的方法，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，研读中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》和市委教育实践活动领导小组办公室编印的《党员本色》等学习资料。

一是精心组织好院党委中心组集中专题学习，做到领导干部带头学，先学一步，学深学透，作出示范。领导干部要积极撰写学习心得体会文章。

二是以“相互学习、取长补短、相知相融、携手共进”为主题，开展好支部书记和处级干部学习活动，做到党员干部普遍学。

三是开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党干什么、为党干什么”大讨论。

3、开展调研。要想活动取得实效，需要广开大门，听取各方意见建议。坚持开门搞活动，一开始就要深入群众听取意见和建议，问政于民、问需于民、问计于民。围绕反对“四风”查找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。本着“总体把握、有所侧重、突出重点”的原则，围绕群众关心的突出问题，结合教育实践活动要求，主要在一线职工和服务患者中开展六项专题调研活动。包括：

（1）医疗合作单位满意度调查。

（2）患者满意度调查。

（3）社会监督员意见征集座谈会。

（4）查找“四风”主题调研。院领导班子和党员干部要深入到病房、临床科室、窗口科室，广泛征求服务对象、基层人员和社会行风监督员对“四风”方面提出的意见建议。

除以上四项专题调研以外，还通过各种途径征求意见建议，主要采取召开座谈会、个别访谈、发函、开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话以及设立网上邮箱等，拓宽听取意见渠道。广泛征求和听取包括人大代表、政协委员、民主党派成员在内的社会各方面意见，要原汁原味梳理意见和建议，边查边改，对服务对象最关心的、最困难的、最急需的问题及时向领导班子和班子成员反馈，要及时解决，解除他们的后顾之忧，不能及时解决的要限时办理。

㈡查摆问题、开展批评环节（5月上旬—7月上旬）。

主要围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
    1、开展自查与剖析。医院党员领导干部对照理想理论、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定要求等有关规定进行自查，查找“四风”方面的问题，并剖析原因。

2、开展交心谈心。医院主要负责人与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间要深入谈心交心，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交心谈心，真正把问题谈开谈透、找准找实。

3、撰写对照检查材料。医院领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例等。党委主要负责人在一定范围内征求后主持起草领导班子对照检查材料，班子成员撰写个人对照检查材料。

4、召开专题民主生活会。在查摆问题、交心谈心的基础上，医院领导班子要召开一次民主生活会。按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评与自我批评，要联系医院实际，正视矛盾和问题。既揭短亮丑、动真碰硬，又实是求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，撰写对照检查材料，一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题，原因分析、努力方向和改进措施等内容，在一定范围内予以通报。

5、召开组织生活会。以党支部为单位，召开专题组织生活会。各党支部要认真组织，确保每个党员参加所在支部的专题生活会，针对存在的问题提出改进措施和办法。

㈢整改落实、建章立制环节（7月上旬—9月下旬）

重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，进一步明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1、认真制定整改落实方案。针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，研究制定整改方案。领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，明确责任人，并向群众公示，接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。

2、推进专项整治。认真落实《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）精神，对照省委部署开展的34项突出问题专项整治任务和市委专项治理要求，制定完善专项整治方案，明确推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。

3、健全落实制度。坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面突出问题，重点从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约、整治文山会海、干部监督、规范选人用人、优化经济发展环境和加强基层基础等方面建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。梳理原有制度，建立完善一批规章制度，废止不适用的制度。同时及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，提升凝炼成新的制度。

㈣、总结工作（9月份）

教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导小组汇报，并召开医院教育实践活动总结大会。

三、结合医院工作实际，开展特色教育活动。

㈠开展“优质护理示范工程活动”，推出更多便民利民服务，提供温馨护理服务，继续开设“无假日诊室”，夏天在门诊大厅提供中药凉茶，住院部提供吸管、针线盒便民箱等，方便群众就医。加强护理理论知识培训考核，提高护理质量，评选“优质护理服务”星级科室和个人。

㈡组织开展“转换角色、换位体验”活动。开展便民、利民实践活动。结合医院实际，组织党员干部，以患者身份看一次病，全程体验工作作风和服务质量；参加一次志愿服务、走访慰问等，与基层群众面对面，体会现有工作作风，查找差距和不足。

㈢加强“中医特色治疗室”建设，为患者提供中医护理特色项目，大力推广中医绿色疗法，为患者提供“简、便、验、廉”绿色医疗服务。继续在骨伤科、儿科、肛肠科等科室开展中药封包疗法、艾条灸、拔火罐、穴位贴敷、中药坐浴等，在针灸推拿康复科开展按摩、热敷以及电疗、磁疗、蜡疗等，提高疗效，降低医疗费用，构建和谐医患关系。

㈣围绕“5·12”护士节这一主题，与医院“道德讲堂”活动相结合，与党的群众路线教育实践活动相结合，重点从爱岗敬业、专研业务、勤练操作、优质护理、廉洁行医等方面出发，通过演讲比赛、护理技能比武、文艺演出等形式开展丰富多彩的活动，通过“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，弘扬新时代医疗卫生职业精神，抒发医务人员积极向上美好精神风貌，共同推动医院事业快速发展。

㈤优化临床科室诊疗流程及中医诊疗方案，改善病人就医环境，发挥中医药优势，加强中医临床路径管理，提高临床疗效，降低医疗费用。

㈥加强医德医风建设，狠刹行业不正之风。以“满意度工程”和诚信医院建设为切入点，开展诚信服务活动，以优质医疗服务于广大群众，将新技术新业务应用于临床，让广大患者满意。

㈦进一步优化医疗环境，和谐医患关系。开展“三好一满意”活动，以维护患者利益作为根本出发点和落脚点，以患者是否满意作为检验活动成效的根本标准。完善志愿服务的工作机制，探索建立医院社会工作者制度，深入开展“志愿服务在医院”活动，将社会工作者和志愿服务引入我院。组织两次以上的“志愿送医送健康到基层”活动，鼓励医务人员以志愿者身份深入基层，特别是流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构，使人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。力争达到组织志愿者服务4000人次·小时/年。

㈧持续开展服务群众、便民惠民活动。进一步落实惠民措施，认真做好医院病房建设，为每一位就医患者提供便利；深化医药卫生体制改革，完善新农合制度，提高大病医疗保障水平，让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。
    ㈨联系基层，贴合群众，开展系列座谈会。医院将组织开展社会行风监督员座谈会，在医院门诊大厅设置教育活动联系箱，在医院网站开辟专栏，广泛征求社会各界意见，虚心接受群众的建议和批评，认真查找问题，加以解决、整改，真正做到从群众出发、解群众之难，惠群众之利。
    四、具体要求

㈠加强组织领导

医院在市委教育实践活动领导小组的领导下，在市委督导组的具体指导下开展教育实践活动。成立常德市第一中医院教育实践活动领导小组，由医院院长、党委副书记邵先舫任组长，副院长、党委副书记刘志军任副组长，班子成员叶拥军、刘开英、陈颖、车雄宇任小组成员。领导小组负责研究制定医院总体方案和活动的组织实施，领导小组成员分工联系，及时了解、研究、指导和督促检查工作，帮助查找、解决实际问题。

领导小组下设办公室，由党办主任、组织人事科科长曾志敏任主任，负责教育实践活动的日常工作和协调工作。院办、监察室、信息科、医务部、门诊部、医保办、护理部、总务科、设备科、信息科、保卫科、工会、团委、各党支部为成员单位，各部门的负责人为本部门教育实践活动的第一责任人，协助教育实践活动办公室开展好各项工作。

㈡把握正确方向。要用好的作风组织开展教育实践活动，围绕为民务实清廉，注重发挥典型的示范和警示作用，着力解决突出问题，力戒形式主义，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

㈢做好统筹兼顾。将组织开展教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。既要认真落实教育实践活动基本环节不能少、不变通，又要结合实践，灵活安排各个环节的工作，积极探索有效形式，务求取得实效，确保“规定动作”不走样，“自选动作”有特色。

㈣强化宣传引导。通过医院院报、网站等形式多样的宣传方式，广泛宣传中央精神，及时反映教育实践活动的进展和成效，充分调动干部群众关注参与教育实践活动的积极性，营造教育实践活动的良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

                                          2014年3月3日