在常德市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

孙建国

（2014年2月20日 根据录音整理）

同志们：

1月20日中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议后，24日省委召开了全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，标志着全省第二批教育实践活动全面展开。

在中央和省委的正确领导下，我省第一批教育实践活动组织周密、特色鲜明、推进有力，取得重要阶段性成果，广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点教育，进一步夯实了贯彻党的群众路线的思想基础，批评和自我批评的优良传统得到弘扬，对“四风”积弊进行了一次大排查、大扫除，人民群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效遏制，党员干部为民务实清廉的长效机制进一步形成，党群干群关系更加密切，党风政风焕然一新，党员干部精神面貌为之一振，人民群众对党和政府的信任大幅提升。我省第一批教育实践活动能够取得明显成效，有许多值得总结和借鉴的宝贵经验，其中很重要的一条就是坚持领导带头，一级做给一级看，一级带着一级干，省委常委会以身作则、率先垂范，省级党员领导干部全部建立活动联系点，通过办点示范、抓点带面，促进了面上活动的全面开展。按照中央要求，为切实加强对第二批活动的督促和指导，省委决定省委常委分别选择一个市州作为联系点，省委安排我联系常德。

常德具有深厚的文化底蕴，是德文化的发源地。近年来，经济社会发展形势很好，去年市委市政府主要领导调整后，工作力度加大，各项工作推进快。对开展教育实践活动，市委高度重视，做了大量前期准备工作。我觉得，有这么几点应当充分肯定：一是市委高度重视。市委书记王群同志亲自抓，多次召开常委会议，及时传达中央、省委的精神，及早部署全市的教育实践活动、组建活动领导小组和工作机构、培训工作骨干和督导力量。二是准备工作充分。市委组织专门力量开展前期调研，针对存在的突出问题，认真起草活动实施方案、市委常委会活动方案、党员领导干部联系点方案、7个行业系统分类指导方案，等等。中央和省委的第一批总结暨第二批部署会议后，又根据中央、省委的会议精神，对活动实施方案进行了修改完善，对督导组力量进行了调整充实，对有关工作进行了专门研究。三是注重先查先改。市委教育实践活动办单独成立了专项治理组，提出亮“四剑”刹“四风”，主动对接中央、省委的34项治理任务，抓住春节等节点，组成9个督导组开展暗察暗访，在党员、群众中形成了震慑，营造了刹“四风”的声势。四是突出常德工作特色。比如编印《常德市先进典型事迹读本》，提前抓好农村党员特别是外出党员的学习教育，部署开展“记好民情账，绘好村情图”、“三十万党员当先锋，新常德新创业我带头”等主题活动。总的来说，常德的前期准备工作非常扎实、非常有效，为活动的顺利启动奠定了很好的基础。刚才，王群同志代表市委作了全面的动员部署，作斌同志代表省委督导组发表了重要意见，讲得都非常好，希望同志们认真抓好贯彻落实。在这里，我再强调三点意见。

一、切实提高思想认识，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动

深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义事业的重大举措。习近平总书记用“三个直接关系”深刻阐述了教育实践活动的重要意义，守盛书记也从全省工作大局全面阐述了搞好第二批教育实践活动的重要性、紧迫性，进行了思想动员，希望同志们在学习教育阶段要认真学习领导同志的重要讲话精神。当前，常德市正处于深入推进新常德新创业、凝心聚力全面建成小康社会的关键时期。认真组织好教育实践活动，对于改进全市党员干部作风，切实解决关系群众切身利益的实际问题，团结凝聚全市人民群众智慧和力量，打好“民生升温、园区攻坚、城市提质”三大战役，努力实现“打造一个中心，推进两个转变，实现三个翻番，建设四个常德”的战略目标，具有十分重要的意义。

按照省委要求，在第一批教育实践活动过程中，常德市各级各部门先学先查先改，为第二批活动打下了一个很好的思想基础，但同时我们也要看到，在一些党员干部当中还存在着一些模糊的认识，要切实解决好：一是要克服畏难的情绪。第二批活动单位量大面广、层级较多，加上基层发展改革的任务十分繁重，把活动组织好、开展好确实不那么容易。但我们必须看到，有中央和省委的坚强领导，有广大群众的积极支持，有第一批活动的成功经验，第二批活动一定能够扎实有效的开展，取得预期的效果。要进一步增强信心，树立知难而进、攻坚克难的勇气和精神。二是要克服轻视的思想。有的同志认为基层有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术，跟着学一学提高认识就可以了。同志们必须清醒的认识到，纠正“四风”不分上下。市、县一级特别是基层天天与群众打交道，干部作风好坏直接关系群众切身利益，小问题也会影响大局面，人民群众对我们寄予很高的期望，我们一定要认识对待，绝不能掉以轻心。三是要克服松劲的思想。有的同志认为，在第一批活动开展时，市、县两级就已经进行了学习，也对存在的突出问题进行了整改，这次就没有必要再下大功夫了。这种想法是错误的。改进作风是一个长期而艰巨的过程，第二批活动是第一批活动的延伸和深入，我们决不能厌战，更不能松劲，必须按照中央的要求严肃认真地开展活动，把作风建设各项要求扎扎实实的落到实处，真正取得明显的效果。四是要克服等待观望的心态。对第二批活动搞到什么程度，究竟怎么搞，可能有的单位和党员干部还在观望，同志们要看到，对于开展第二批教育实践活动，中央和省委的态度是十分坚决的，每一个地方、每一个单位、每一名党员干部都必须参与进来，绝不允许存在 “盲区”和“真空”地带。所以，全市各级各部门都要认清责任，摒弃等、靠、拖的思想，大力弘扬“认真”精神，坚持高标准、严要求，以严肃认真的态度和扎实有效的措施，认真组织好第二批教育实践活动，真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让广大群众感到变化、感到满意。总之，全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求部署上来，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动，从自己做起，从现在改起，以实实在在的成效取信于民。

二、深刻领会总体部署，确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场

中央和省委要求，第二批教育实践活动仍然要始终贯穿为民务实清廉的主题，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，我们一定要深刻领会和落实好习总书记强调的第一批教育实践活动“五个方面”的宝贵经验，认真落实好“五个更加”的要求，补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，实现使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实“五个进一步”的基本目标，真正把教育实践活动的各个环节抓严抓细抓实，确保整个活动不虚不空不偏不走过场。具体要在六个方面下功夫。

（一）突出抓好马克思主义群众观点的学习教育。要把学习教育贯穿活动始终。全市各级各部门都要采取多种务实管用的方式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神、中央、省委和市委规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统，系统学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么” 的专题讨论，开展革命传统教育、警示教育和体验式学习，引导广大党员干部弄清楚开展教育实践活动的意义、需要解决的重点问题、对党员干部的基本要求、活动要取得什么样的成效，从而进一步深化对开展活动重要性、紧迫性和基本要求的认识，激发对改进作风的信心和动力。要坚持以“知”促“行”、以“行”促“知”，把教育和实践有机结合起来，深入开展“记好民情账，绘好村情图”、“三十万党员当先锋，新常德新创业我带头”等主题实践活动，从现在开始就要一边组织学习，一边组织广大党员干部深入基层直接联系服务群众，到群众中去受教育、听意见、解难题，进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性。

（二）着力解决人民群众反映强烈的突出问题。中央和省委明确，第二批活动的重点任务是解决“四风”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。集中到一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是纠正发生在群众身边的不正之风。习近平总书记在第一批总结暨第二批部署会议上，从市县领导班子和领导干部、市县直属单位、执法监管部门和窗口单位服务行业、乡镇（街道）和村（社区）等其他组织四个层面，对当前人民群众反映强烈的突出问题的种种表现，作了深刻的剖析。守盛书记在省委的部署会议上，也从我省的实际出发，对各地各行业各系统领导班子和党员领导干部以及基层组织存在的“四风”方面突出问题作了深入的刻画。刚才，王群同志也结合常德的实际，分类列举了“四风”方面的具体表现。这些都是我们下一步查找问题、解决问题的重要参照。各级各部门各基层党组织和广大党员干部从活动一开始，就要认真对照、主动自查，把自身存在的“四风”问题亮出来，把损害群众切身利益的行为摆出来，把联系服务群众的薄弱环节找出来。问题找准了，就要一个一个的解决，不能笼而统之、大则化之，一定要从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，每个问题都要明确解决的时限、责任主体，能解决的马上解决，抓一件成一件，积小胜为大胜，务必让群众看到我们解决问题的决心和行动，让群众看到变化、得到实惠、增强信心。

（三）以整风精神大力弘扬批评和自我批评的优良传统。以整风精神严格党内生活，开展严肃认真的批评和自我批评，提高领导班子发现和解决自身问题的能力，是第一批活动最鲜明的特点、最宝贵的经验、最显著的成效。在第二批活动中充分借鉴、继续实践，关键是写好对照检查材料、搞好谈心谈话、开好专题民主生活会。撰写对照检查材料必须讲真话、讲实话、讲心里话，认真检查遵守党的政治纪律和贯彻中央、省市委转变作风各项规定的情况，深入查找“四风”突出问题，深刻剖析产生问题的原因，明确今后的努力方向和改进措施。特别是剖析根源要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念上剖析，看是否在重大政治考验面前有政治定力；从宗旨意识上剖析，看群众观点牢不牢、感情深不深；从党性修养上剖析，看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党为人民工作；从政治纪律上剖析，看维护中央、省委、市委权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。要把专题民主生活会前的谈心谈话作为重要环节来抓，主要负责同志要带头谈，班子内部要全面谈，班子成员与分管部门负责同志要分别谈，一次不行，就谈两次、多次，务必把班子问题、个人问题谈开谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。专题民主生活会上，一把手一定要带好头，每名班子成员都要做到动真碰硬、揭短亮丑，真正把批评和自我批评开展起来，绝不能走过场，绝不能搞好人主义，“放哑炮”、“放空炮”，绝不能开成工作汇报会、评功摆好会，必须真红脸、真出汗，让思想灵魂受到震撼、得到洗礼。

（四）充分调动群众参与活动的积极性。第二批活动在群众家门口开展，必须更加注重敞开大门。要按照习近平总书记“充分调动领导干部和广大群众两个积极性”的要求，把群众满意作为衡量教育实践活动的标准，把开门搞活动作为重要方法，在动员部署会上就要组织对领导班子和党员领导干部进行民主评议，活动一开始就要扎到基层去听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有序参与，不搞闭门修炼、体内循环。征求意见情况、专题民主生活会情况、整改方案和措施都要及时按规定范围进行通报，领导班子和成员的对照检查材料要在一定范围内征求意见。进行活动总结也要对领导班子和党员领导干部改进作风情况进行民主评议，请群众检验和评判活动效果。要充分利用党报党刊、网络媒体、手机信息平台等多种载体，集中宣传报道活动的进展和成效，方便群众了解活动情况，不断丰富群众参与的方式和途径。让广大群众来监督、评判我们活动的成效。

（五）始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。习近平总书记明确要求，第二批活动思想上要严起来、整改上要严起来、正风肃纪上要严起来。各级各部门要坚持严字当头、从严到底，充分发扬“钉钉子”精神，一个一个环节把好关，一项一项任务抓落实，教育实践活动每个环节结束后都要及时组织 “回头看”和评估，评估不合格的必须“回炉”、“补火”、重来，务必把严的标准、严的措施、严的纪律落实到活动的全过程。尤其要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓突出问题整改，拿出狠招治歪风、压邪气，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各级督导组要坚持真督严导，敢于动真碰硬，严把征求意见、对照检查、批评和自我批评、专项整治、建章立制等环节的质量关，坚持思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、专项整治不到位的不放过、环节工作评估不合格的不放过，绝不允许任何单位任何人蒙混过关。

（六）把边整边改边建贯穿活动始终。省委要求，活动一开始就要坚持立说立行、立行立改、早改真改，坚持边动员边整改、边学习边整改、边整改边建制。从现在开始，既要抓好征求意见中群众反映问题的整改，又要对照第一批活动中省委部署的34项突出问题专项整治任务，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，结合本地本单位实际，重点围绕侵害群众利益行为等问题，部署开展专项整治任务，一项一项整治，一个一个攻坚，确保解决实际问题的成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。要主动承接好、落实好第一批活动中央、省委和各部门出台的制度办法，确保制度执行到位。同时，要结合实际建立健全一批能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。拟定的制度措施要注重与上位制度衔接配套，避免重复，确保制度上下连贯。

三、强化党委领导责任，务必把教育实践活动牢牢抓在手上

各级党委是抓好教育实践活动的责任主体，必须强化责任担当，振奋精神状态，以严肃认真的态度、过硬的措施组织好教育实践活动。

市、县党委是第二批活动的主体单位，市、县各级领导班子和领导干部要以中央政治局为榜样，向省委常委会看齐，自觉以普通党员身份把自己摆进去，带头开展学习教育，带头听取群众意见，带头查摆自身问题，带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实，为基层单位和党员干部作出表率，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。市、县党委主要负责同志是第一责任人，要负总责、亲自抓，自始至终把责任扛在肩上，上紧发条、持续用力，决不能当“甩手掌柜”。省委要求，市、县两级党员领导干部都要参照第一批教育实践活动省里的做法，全部建立联系点，深入一线指导工作，推动面上活动的开展；市、县市区委书记要亲自审核把关下级党委的活动实施方案、整改方案和党政一把手的对照检查材料、整改措施，亲自与下级党政一把手谈心谈话，确保教育实践活动扎实推进。

乡镇（街道）党（工）委处在第二批活动第一线，活动是不是抓得紧抓得实，很大程度上决定了第二批活动能不能真正深入到基层、作风建设成效能不能真正落实到基层。因此，乡镇（街道）党（工）委一定要按照中央和省委、市委的要求，结合自身实际，认真抓好学习教育，深入查找是否存在惠民政策缩水走样、不落地的问题，是否存在作风粗暴、滥用职权的问题，是否存在以权谋私、吃拿卡要的问题，着力解决宗旨意识淡化、进取精神退化、履职能力弱化等问题，着力增强服务群众意识、提高服务群众能力，确保基层的教育实践活动沿着正确的方向发展。市、县委都要加强对乡镇（街道）基层教育实践活动的督促和指导。

最后，要特别强调的是，这次省委向各市州派出了由省级党员领导干部任组长的督导组，表明了省委对市州教育实践活动的高度重视，市里也要挑选一批责任心强、作风过硬的同志担任市委督导组的负责人。各级督导组责任重大、使命光荣，一定要按照中央和省委的要求，勇担重任，大胆履职，真督严导，优质高效地做好督导工作，确保活动扎实有序开展。希望在座的各位同志，回去后能够按照市里的总体部署迅速行动起来，投入到教育实践活动中去。

我就讲到这里，谢谢大家！