在常德市党的群众路线教育实践活动

动员会上的讲话

蒋 作 斌

（2014年2月20日 根据录音整理）

同志们：

按照中央安排和省委部署，第二批教育实践活动已经正式启动。为加强对第二批教育实践活动的督促检查和工作指导，省委决定向参加第二批活动的市州和单位派出34个督导组。根据省委和省委教育实践活动领导小组的安排，我们驻常德的督导组同志，负责常德市的督导工作。开展好常德市的教育实践活动，是我们督导组与常德市委的共同目标，也是共同的政治责任。我们督导组全体成员将按照中央和省委要求，认真履职，扎实工作，以良好的精神状态、务实的工作作风，优质高效地做好督导工作。刚才王群同志作了动员讲话。等一下，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孙建国同志还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、开展群众路线教育实践活动是党中央在新的历史阶段的重大战略举措

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在新的历史起点，审时度势，提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想，并作出了一系列战略部署。完成好这些任务，实现全面建成小康社会目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党，关键在人。为此，党中央根据十八大的战略部署，决定在全党分两批开展党的群众路线教育实践活动，旨在通过这一活动，解决党员干部队伍中存在的理想信念、思想认识、工作作风等方面的突出问题，进一步密切党与人民群众的血肉联系，夯实党的群众基础和执政基础，为实现党的十八大和十八届二中、三中全会确定的目标任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的组织保证。

从去年第一批教育实践活动开展以来，党中央率先垂范，从自身抓起，出台“八项规定”，在全党产生重大影响；习近平总书记等中央领导亲自参加基层民主生活会，对各个环节紧抓不放；整个活动高标准、严要求，环环紧扣，步步推进，有效防止了“走过场”、“一阵风”现象；坚持以问题为导向，聚焦“四风”，切实整改存在的突出问题；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了解决问题的高压态势；坚持治标与治本相结合，建立健全各项制度，从严抓好各项制度的执行。通过半年的教育实践活动，全党上下风气有了明显好转，一些长期存在的积弊得到了解决，人民群众反响很好。

第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同人民群众的联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨，搞好第二批教育实践活动意义十分重大。习近平总书记指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序开展。我们要充分认识开展好第二批教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉，把开展好教育实践活动作为当前一项重大的政治任务，作为深化改革、推动发展的总抓手，扎扎实实抓紧抓好。

二、关于督导工作的要求和方式方法

中央、省委对做好第二批教育实践活动的督导工作高度重视。习近平总书记在党的群众教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调，要强化外力推动，加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。守盛书记要求，督导组要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，做到沉到底、巡得勤、督得严，及时发现问题、督促解决，有效传导压力，推动每个环节各项工作落实。为确保督导工作质量，中央还明确，省区市下派到市州的督导组组长要由省级干部担任，下派到县市区的督导组组长要由厅级干部担任。省委活动办公室专门组织召开省委督导组培训会议，制定下发了督导组工作手册，明确了督导组的职责任务、方法步骤、工作要求和时间进度。为了方便工作，我简要向大家通报一下。

1、关于督导工作的定位。中央和省委明确，各级各部门党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照中央和省委的各项部署要求，准确把握工作定位，既充分发挥自己的主观能动性、帮助出主意、想办法，又紧紧依靠常德市委搞督导，不过多干预具体工作，把督导工作寓于帮助服务之中，做到尽职不越位、督办不包办。我们将主动加强与常德市委的沟通衔接，积极沟通情况、反馈信息，及时对每个环节、每项工作提出具体督导意见，充分发挥上传下达、承上启下的桥梁纽带作用。中央和省委还明确，省委督导组不仅要督导市（州）领导机关活动开展，还要督导到县市区（含高职高专、高新区、经开区）。我们将正确处理好与常德市委督导组的关系，重点在把握活动方向、把握关键环节上下功夫，主要负责参加指导常德市及所辖9个县市区、常德经开区、常德职院有关重要会议，在市委督导组审阅的基础上把关有关重要材料，对市委督导组的督导工作进行指导等等，确保活动健康有序向前推进。

2、关于督导组的工作职责。按照省委要求，省委督导组的职责主要是八个方面：一是传达中央和省委有关精神及工作要求，督促抓好落实；二是参加常德市教育实践活动的重要会议和重要活动；三是了解活动进展情况，向常德市提出工作建议；四是对常德市开展活动相关工作和材料进行审核把关；五是参加指导常德市领导班子专题民主生活会，并作出综合评价；六是加强对常德市各个环节“回头看”工作的督促检查，做好查漏补缺工作；七是总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；八是及时向省委教育实践活动领导小组办公室反映情况，提出意见建议。我们将认真履行这些职责，督促指导常德市委把“规定动作”做到位，把“自选动作”做扎实，确保中央和省委确定的目标任务顺利完成。对活动中的每个环节、每项工作，我们将坚持标准、严格把关，真正把严的标准、严的措施、严的纪律落到实处。在活动推进过程中，对落实中央、省委要求不够的，我们将明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，将责其纠正、加大工作力度；对走过场的，将严肃批评，要求其端正态度、重新进行。

三、以优良的作风开展好教育实践活动

如何开展好第二批教育实践活动，中央和省委已经提出了明确要求。习近平总书记强调，要更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导。守盛书记在动员会上指出，要善于运用第一批活动的好做法好经验，紧密联系单位实际和工作特点，坚持为民务实清廉的主题不变，坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，真正把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。希望常德市各级各部门根据中央和省委要求，以优良的作风开展好教育实践活动。一是剖析问题要“深”。要触及灵魂，触及思想软肋，触及切身利益。二是查摆问题要“真”。做到不回避，不遮掩，实事求是的找准存在的问题。三是解决问题要“实”。要立行立改、边整边改，让人民群众感受到实实在在的变化，得到实实在在的实惠。开展党的群众路线教育实践活动，落脚点在于解决问题、推动工作。各级各部门要坚持“两手抓”、“两不误”、“两促进”，以优良的作风搞好教育实践活动，以优良的作风抓好改革、发展、稳定的各项工作任务落实。

从督导组来说，我们首先要有好的作风，要把好的作风贯穿督导工作全过程。一是坚持把学习放在首位，深刻领会中央和省委精神、督导工作规则，虚心向常德市的领导和同志们学习，向实践学习，尽快熟悉情况，切实提高督导工作能力。二是严格按要求督导好各阶段工作，确保每个步骤、每个环节不走过场，不搞形式，做到不达标准不转段、不达要求不收兵。三是带头反对“四风”。带头落实中央八项规定和省委九项规定，带头遵守各项禁令，严守党的政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，以实际行动树立督导组的良好形象。这里，我把我们的联系方式向大家公布：督导组驻地是芷园宾馆，联系电话是18890706266。欢迎大家向我们反映情况，同时对我们的督导工作进行监督。

根据省委的要求，今天的部署会上要组织与会人员对常德市领导班子和党员领导干部进行民主评议，这是这次活动的一个重要步骤，也是我们了解常德市领导班子和党员领导干部的一个重要方面。评议名单和相关表格已印发给大家，请大家认真负责、实事求是地填写，主要是聚焦“四风”，对班子和个人提出意见。会后，我们将按省委规定的范围进行个别谈话，谈话的主要内容是听取对常德市领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价、反映常德市领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题、对搞好教育实践活动的意见建议。今天，请参加谈话的同志作好准备。

我就讲这些，谢谢大家！